中国特色小镇·竹溪县汇湾贡茶小镇

PPP项目推介公告

一、项目简介

1、项目名称

竹溪县汇湾贡茶特色小镇PPP项目。

2、项目地点

湖北省十堰市竹溪县汇湾镇

3、项目规模

贡茶小镇总规划面积约3.5平方公里。核心区由汇湾集镇、小河口两河交汇处、滨水广场景区构成，面积约1.35平方公里。初步预计总投资约10～20亿（具体投资规模将根据投资人实际规划情况确定）。

4、特色小镇考察指引

汇湾镇历史沿革、地理环境、人口、经济、产业培训、环境整治、文化传承、基础设施、体制机制等（具体详见附件1）。

二、合作模式

1、为确保特色小镇建设顺利推进，竹溪县政府拟采用PPP建设模式引入社会资本共同参与本项目规划建设，并从政策配套、土地使用、产业奖补、项目倾斜、经费保障等方面给予大力支持。项目的政府支出责任将纳入竹溪县中长期财政支出预算，并将申报进入国家财政部PPP项目库。

2、竹溪县政府拟将本项目的方案策划、项目规划、投资融资、开发运营、勘察设计、施工建设等全部或部分环节交由拟合作的社会资本方实施。

3、拟合作的社会资本方应该根据国家关于特色小镇建设的总体要求，在符合全县城乡总体规划前提下，契合该县全域旅游建设总体构想，结合自身投融资、运营模式、策划规划及设计施工等方面的综合考量，对本项目在茶叶产业、自然生态、品牌优势资源进行合理、有效地整合，全方位地开发建设贡茶特色小镇，实现三产融合，创造经济收益，以达到合作共赢的目的。

三、项目优势

碧波荡漾的汇湾大河绕镇而流，铺满茶园的双竹绿山环镇而立，茶香弥漫的贡茶文化广场傍镇而卧——汇湾镇，依山傍水，风景秀丽，历史醇厚，文化悠长，资源丰富，产业待兴。汇湾镇，已经具有较好的茶叶产业优势、自然生态优势和品牌资源优势。

1、茶叶产业优势。汇湾镇有“贡茶之乡”的美誉，茶叶发展历史悠久，已有2000多年种茶史，1300多年贡茶史。享有“长江三峡水，楚地梅子茶”之美誉。依托汇湾镇的资源优势，“梅子贡茶”获国家地理标志产品保护，梅子贡茶观光园荣获“全国三十座最美茶园”。全镇拥有茶园7.5万亩，可采摘茶园4.6万亩，幼龄茶园2.9万亩，省级龙头企业2家。共发展茶叶专业村19个，注册茶叶专业合作社36家，高标准茶叶加工车间25个，年均生产各类茶叶30余万公斤，实现产值4.9亿元，已建成了湖北全省茶园第一大县、第一大镇。茶叶产业成为汇湾农民增收致富的支柱产业，已辐射带动8000个退耕茶农，人均年收入增收20000元以上。

2、自然生态优势。竹溪县生态环境优异、生态资源丰富，活立木蓄积量在省内仅次于神农架，被著名的植物学家吴钲镒教授誉为“动植物的基因库，生物的百科全书”。一片好山好水，蕴育无尽宝藏。“绿水青山就是金山银山”，优秀的自然生态资源，为竹溪县汇湾镇的未来发展，提供了无限的可能。

3、品牌资源优势。汇湾镇紧抓贡茶特色产业资源，经过历届党委政府的坚持不懈，这一历史名茶得到了传承和挖掘，茶叶产业成为全镇农民增收致富的支柱产业，取得了卓著的成绩。如：获得有机茶认证（2006年）、成功开发北纬25度以北铁观音种植技术（2007年）、成功开发出湖北省首批有机茶类休闲食品（2013年）、成功投产有机茶超微粉及茶提取物生产项目，引导湖北全省的茶业深度开发（2013年）、获得国家地理标志产品保护（2014年）、获评“全国最美茶园”（2016年梅子贡生态观光茶园）。

四、项目进展和推进计划

竹溪县委、县政府高度重视汇湾贡茶特色小镇建设，统筹协调全力抓好“全县一盘棋、共建特色镇、同圆小康梦”的原则，实施县级推进战略，集中精力、财力，全力统筹支持特色小镇建设。

1、项目进展

2017年8月份，竹溪县成功申报汇湾镇入选国家建设部第二批中国特色小镇名录。随后，竹溪县委、县政府组织成立了特色小镇建设工作领导小组，并设有常驻办公室，确定县住建局为本项目实施机构，初拟县森林旅游投资有限公司作为本项目的政府出资代表。2018年3月7日，通过公开招标，确定华杰工程咨询有限公司为本项目的PPP咨询服务机构。

2、工作计划

（1）拟于2018年5月30日前完成可研批复；

（2）拟于2018年6月30日前完成投资人调研；

（3）拟于2018年10月30日前完成社会投资人采购；

（4）拟于2018年11月30日前启动项目实施。

五、对投资人要求

投资人应在产业小镇、产业园区、产业综合体等开发运营方面有深入的理解和丰富的操作经验，尤其在资源整合、产业延伸、商业开发及项目运营方面有自身的核心优势，能够密切结合汇湾贡茶小镇茶叶产业、生态旅游、基础设施、商业项目等相关内容进行有机整合、深度开发，充分发掘项目商业价值，提升投资回报水平。

此外，本项目投资人（或联合体成员）应在策划规划、设计施工、投资融资、开发运营等其他方面满足项目实际需求。

六、投资人集中接洽方案

4月20日上午8点，在竹溪县宾馆大院集合，8点30分出发，前往项目所在地进行现场考察，中午12点返回县宾馆解散，下午14点30分在县宾馆会议室召开集中见面会。本次会务组织由特色小镇领导小组办公室负责组织，具体包括：车辆安排、考察地点设定、会议材料准备、人员及机构登记等。

社会投资人如需4月20日前来项目所在地考查的，可与咨询公司联系接洽事宜。

联 系 人：华杰工程咨询有限公司 贵雪婷 18871098407

业务咨询：华杰工程咨询有限公司 郑小刚 18627707067

          汇湾镇党委书记       李  芳 13636168758

附件1：特色小镇考察指引

附件2：竹溪县汇湾镇贡茶特色小镇PPP项目初步推进计划

附件3：投资人意向调查问卷

                  竹溪县人民政府

2018年3月28日

附件1：

特色小镇考察指引

1.历史沿革 据史料记载，梅子贡茶起源于春秋，弛名于盛唐。相传庐陵王李显被贬途径竹溪汇湾梅子垭，饮用梅子茶后暑气全消、神清气爽，便将梅子茶献母后武则天，并钦定为贡品，“梅子贡茶”因此而得名，并名扬天下。后明高祖朱元璋又钦定梅子贡茶为贡品，并责成地方官员岁岁纳贡。

2.地理环境 汇湾镇位于竹溪版图中部，距县城43公里，因汇湾河横贯东西而得名，在全县起承东启西、连南接北的中轴点作用，有兴界路、水向路、汇两路等县内主干道穿境而过。

3.人口和经济 全镇辖19个村、116个组、1.7万人，版图面积172.8平方公里，现有耕地29235亩，森林面积19.5万亩，森林覆盖率达75%，植被覆盖率达83％。现镇区建成区面积2平方公里，建设面积0.7平方公里，镇区常住人口达到5000人。2016年，全镇农村经济总收入、财政收入、农民人均纯收入分别达到5.5亿元、600万元、10911元，同比增长13%、10%、13%，固定资产投资、招商引资分别2.55亿元、9120万元，本镇就业人口达1200人，整体经济社会呈现出快速、健康发展。

4.产业培育 按照高效标准有机茶园要求改造低产茶园，新建高效茶园，进行种植、茶园灌溉设等基础设施和辅助设施建设，新建茶叶加工车间，新增大茶生产线及乌龙茶生产线，购置检测检验及实验设备，开发茶酒项目，建设茶酒生产车间及包装车间；启动古贡茶园、汇湾河漂流、长滩库区生态旅游建设项目；开发汇湾河水利风景区旅游项目、建设贡茶生态旅游度假区、贡茶文化博览园。

5.环境整治 大力推进石漠化治理、小流域治理项目建设；实施14个村的美丽乡村农村环境综合治理；建设村级污水处理设施和垃圾中转站，实现污水、垃圾处理全覆盖；实施通村达院到户绿化工程，配齐农村垃圾收运设施，建立长效管理机制。

6.文化传承 完善曾家寨文物保护修复，建设贡茶文化博物馆，推广皮影戏、深化慈孝家风建设，收集整理历史传说，举办慈孝文化论坛，申报饶家大院传统村落，对农村文物古迹、名村名屋、古树名木进行保护，广泛开展全民健身和群众文化活动，举办贡茶文化旅游节及“合碗席”饮食文化节。

7.基础设施 推进小河口、法裕、秦坪片区建设；建成5-7个中心村庄，完成安全饮水、文化广场、卫生室、学校、村级群众服务中心、易地扶贫搬迁建设，完善交通路网体系，实现电力、通讯网络全覆盖；推进集镇提档扩容，建设星级酒店山庄、游客接待中心、商贸中心及农特产品物流园。

8.体制机制 切实加强各项目实施的领导，建立健全规划实施的考核、评价机制，加强对整个项目库的横向、纵向协调，确保项目按序推进。积极争取上级政策支持、重大政策性试点、统筹城乡试点、基础设施建设、重大科技推广、开发性金融合作等方面的扶持政策，不断完善投资硬环境，大力优化投资软环境。着力引进一批诚信度高、带动能力强、经济效益好、能源消耗低的企业、项目。利用PPP项目投资方式，极力扩展融资渠道，扩大融资规模，与企业共赢开创特色小镇发展未来。